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贵阳市“十三五”时期易地扶贫搬迁政策宣传
发布日期:2017-04-11 来源:生态移民处 浏览次数: 字体:【

  易地扶贫搬迁是指政府主导、群众自愿参与,将居住在自然条件恶劣地区即“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好地方,从根本上改善其生产生活条件,实现脱贫致富的一种扶贫方式。
  一、对象识别
  1、易地扶贫搬迁对象识别条件
  易地扶贫搬迁对象为“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。同时,要求满足下列两项基本条件。
  (1)迁出地区域条件,迁出地区域应满足下列条件之一:
  ①土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣,通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域,重点是贫困程度相对较深的贫困村;
  ②生态环境脆弱,属于石漠化重度或中度的地区;
  ③属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区,或处于其他限制或不宜开发的区域;
  ④地理位置距离中心城(集)镇和县级以上交通干道偏远,交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后,严重制约区域发展,并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域;
  ⑤地震活跃带、地质灾害多发易发区。
  (2)搬迁家庭个体条件。搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外,还要符合以下条件之一:
  ①住房条件相对较差,愿意拆除旧房参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户;
  ②受教育程度低,或劳动能力弱,或家庭农业生产资源相对较少,靠就地就近从事劳动生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户;
  ③愿意通过易地扶贫搬迁避让地质灾害的建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质灾害防治途径统筹解决);
  ④满足迁出地区域条件的50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨,进行整体搬迁;
  ⑤对鳏寡孤独残等特困户需要易地扶贫搬迁的,由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房免费居住,产权归政府所有,也可结合民政供养服务机构进行安置。
  2、易地扶贫搬迁对象的识别登记工作程序
  有选定搬迁对象目标区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡(镇)政府复核再公示、县(市)初审、市审批、省抽查确认等11个步骤。
  3、严禁纳入易地扶贫搬迁对象范围
  (1)严禁将不符合“一方水土养不起一方人”区域条件的人口纳入搬迁对象范围;
  (2)严禁将工程移民、矿山资源开发引发的地质灾害移民、征地拆迁人口纳入搬迁对象范围;
  (3)严禁将已享受扶贫生态移民政策群众纳入搬迁政策补助对象范围;
  (4)严禁将财政供养人员、不符合整体搬迁的非建档立卡贫困户人口纳入搬迁范围;
  (5)严禁将已脱贫的人口纳入搬迁范围;
  (6)严控两人以下人口户搬迁和拆户搬迁,1-2人的可由县里无偿提供保障房,不给产权,或送到民政福利院。
  二、安置方式
  4、易地扶贫搬迁安置方式
  易地扶贫搬迁安置坚持城镇化集中安置,以县城安置为主、中心集镇安置为辅,不得农村搬农村,不得搞分散安置。
  三、补助补贴及奖励政策
  5、补助补贴及奖励标准
  国家对易地扶贫搬迁的补助补贴及奖励共计5.75万元,其中: 建档立卡贫困人口每人住房补助2万元;基础设施建设每人补助2万元;签订搬迁及旧房拆除协议并按期拆除旧房的,每人奖励1.5万元;自行按时完成宅基地复垦复绿的,按每人0.25万元进行补贴。
  6、住房补助和奖励资金兑现方式
  易地扶贫搬迁住房补助、旧房拆除奖励和复垦补贴,主要用于建设安置住房。住房补助、旧房拆除奖励和复垦补贴节余资金首先用于房屋简单装修,在此基础上仍有节余用于搬迁群众后续产业发展,不得向搬迁群众发放现金。
  7、基础设施建设补助及使用
  基础设施建设补助由政府统筹用于建设集中安置点内的水、电、路、讯等基础设施和公共服务设施,不能发给搬迁对象。
  四、住房建设
  8、住房建设面积控制
  按照“保基本、不负债”的原则,严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积,人均住房面积不超过20平方米。
  9、住房建设方式及成本控制
  易地扶贫搬迁安置房建设实行县级政府统规统建,每平方米建设成本造价不得超过 1500元。
  五、旧房拆除和宅基地复垦
  10、旧房拆除
  群众搬迁后,搬迁户原有旧房按照签订的搬迁及旧房拆除协议,限期拆除。对拒不履行协议约定的,依法追究违约责任。
  11、旧宅基地复垦
  搬迁后的旧村庄和宅基地复垦,由县级人民政府统筹安排。各地在易地扶贫搬迁中要同步开展复垦工作:一是在审批农户易地扶贫搬迁申请时,同步签订搬迁及旧房拆除协议;二是核定搬迁安置规划时,同步编制易地扶贫搬迁土地复垦项目计划书,结合增减挂钩政策落实复垦措施;三是在农户搬迁后,及时开展复垦工作。
  12、搬迁后原有耕地、林地承包关系及政策待遇
  群众搬迁后,原有耕地、林地承包关系不变,政府各项惠农补贴和政策待遇不变。
  六、养老保障
  13、搬迁后养老保险
  群众搬迁后可自愿选择参加城镇职工养老保险或参加城乡居民养老保险。
  14、城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险
  参保人员达到城乡居民养老保险法定退休年龄后,原缴纳的城乡居民养老保险与城镇职工养老保险个人账户可以合并,但城乡居民养老保险缴费年限不能合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。
  15、城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险
  参保人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄后,原缴纳的城镇职工养老保险与城乡居民养老保险个人账户可以合并,且参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。
  16、参加城镇职工养老保险及待遇
  参加城镇职工养老保险的,单位职工以本人月平均工资总额为缴费基数,个人缴8%,单位缴19%的标准进行缴费;灵活就业人员身份参保,以上一年度全省在岗职工平均工资的40%-300%自由选择缴费基数,按20%进行缴费。缴费满15年,且达到规定退休年龄的,按月领取养老保险金。达到规定退休年龄,但缴费不足15年的,可以延长缴费至满十五年,也可转入城乡居民养老保险。
  17、城乡居民养老保险享受待遇
  参加城乡居民养老保险个人,累计缴费年限达到15年及以上,在年满60周岁当月申请,并于次月开始领取养老金,养老金包括基础养老金和个人账户养老金,目前,贵阳市城乡居民养老保险的养老金待遇包括国家规定的基础养老金70元,地方增发养老金70元(需缴费满15年以上),个人帐户养老金(个人帐户全部储存额除以139个月的数额)。
  七、社会兜低
  18、群众搬迁后低保
  搬迁到城区安置且家庭人均月收入低于县城城市最低生活保障标准的,可纳入当地城市最低生活保障范围。
  八、医疗保障
  19、农户搬迁后的医保
  城乡居民基本医疗保险设一档(原城镇居民基本医疗保险)、二档(原新型农村合作医疗保险),农户搬迁后可自主选择参加一档或二档基本医疗保险。
  20、城乡居民基本医疗保险一档缴费标准
  (1)18周岁以下的人员、少年儿童、以及具有本市城乡中小学学籍的学生或在筑高校的大学生个人缴费标准为40元;
  (2)18周岁及以上的人员个人缴费标准为160元;
  (3)18周岁以下的低保对象、“三无人员”或重度残疾的学生儿童个人缴费标准为10元;
  (4)18周岁及以上的低保对象、“三无人员”或丧失劳动能力的重度残疾人个人缴费标准为10元;
  (5)低收入老年人个人缴费标准为100元。享受城市最低生活保障对象和“三无人员”,个人缴纳部分仍由民政部门代为缴纳。
  21、城乡居民基本医疗保险一档报销额度
  从2015年1月1日起,对城乡居民基本医疗保险一档参保第一年最高可报销金额为8万元,参保年限每增加12个月,可多报销金额由3000元增加至4000元,连续缴费满10年后,可报销金额达到12万元,以后不再增加。
  22、城乡居民基本医疗保险一档统筹支付比例
  一级医院(含社区医院)统筹基金支付比例为77%,个人负担比例为23%。二级医院统筹基金支付比例为67%,个人负担比例为33%。三级医院统筹基金支付比例为42%,个人负担比例为58%。连续缴费每增加12个月,其统筹基金支付标准增加2%,统筹基金最高支付比例为85%。
  23、城乡居民基本医疗保险一档大病保险(二次报销政策)规定
  个人年度累计自付合规医疗费用:15000(不含15000)—60000元,报销比例50%,60001-90000元,报销比例55%,90001元以上,报销比例60%。
  24、城乡居民基本医疗保险二档缴费标准
  2018年缴费标准按120元/人﹒年,2017年10-12月筹集,可在户籍所在地(居住地)乡镇社保所、村委会缴费。
  25、城乡居民基本医疗保险二档享受政策
  可享受 “四提高、一减免、两降低”政策。即“四提高”:住院封顶线由15万元/年提高到20万元/年、门诊提高10%报销、住院提高10%报销、大病保险提高10%赔付;“一减免”:经转诊住院减免起付线;“两降低”:大病保险起赔线由7000元降低至3000元以上起赔、降低个人医疗费用负担。
  26、合理布局定点医疗机构
  县级卫计部门根据搬迁规模和安置点布局,合理设置定点医疗机构,确保搬迁农户在定点医疗机构可以享受到基本医疗和双向转诊服务。
  27、城乡医疗救助政策
  对符合医疗救助政策的移民搬迁对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分,给予补贴;符合医疗救助政策的移民搬迁对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用,按规定比例给予补助;符合医疗救助政策的移民搬迁对象患重特大疾病给予重特大疾病医疗救助补助。医疗救助标准,由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。
  九、教育培训
  28、搬迁后子女就学
  县级教育部门根据搬迁规模和安置点布局,加大教育投入,围绕安置区新建或改扩建中小学校及托幼机构、配强配足师资力量,提升教育质量水平,落实教育扶贫政策,保障搬迁农户子女就地就近享受更好的学前教育和义务教育。
  29、教育资助政策
  (1)子女上普通高中可享受“两助三免(补)”政策。即在享受原有的国家助学金(2000元/生﹒年)基础上,新增四项资助项目:一是扶贫专项助学金(1000元/生﹒年)。二是免学费。公办普高贵阳市城区每生每学期650元,其他市(州)所在地和贵阳市郊区每生每学期500元,县(市)及乡镇高中每生每学期380元;省级示范性普高一类每生每学期1000元,二类每生每学期900元,三类每生每学期800元。三是免(补助)教科书费(400元/生﹒年)。四是免(补助)住宿费(500元/生﹒年)。
  (2)子女上中职学校可享受“两助三免(补)”政策。即在享受原免学费(2000元/生﹒年)和国家助学金(2000元/生﹒年)基础上,新增三项资助项目:一是扶贫专项助学金(1000元/生﹒年)。二是免(补助)教科书费(400元/生﹒年)。三是免(补助)住宿费(500元/生﹒年)。
  (3)子女上普通高校可享受“两助一免(补)”政策。即在享受原有国家助学金(我省就读3500元/生﹒年)外,新增两项资助项目:一是扶贫专项助学金(1000元/生﹒年)。二是免(补助)学费(本科3830元/生﹒年,专科、高职3500元/生﹒年)。
  30、职业技能培训
  针对易地扶贫搬迁对象中的未考取大、中专院校及职业学校的青壮年劳动力,由县级人民政府整合人社、教育、农业部门培训资源免费对其进行职业技能培训,使其具备一定的职业劳动技能。
  十、就业创业
  31、搬迁后就业扶持
  县级人社部门针对搬迁农户家庭人口状况、学历水平、年龄大小、劳动技能、就业意愿等,进行就业教育引导,因人因岗开展有针对性、订单式劳动技能培训,积极对接企业,帮助落实就业岗位,确保每户搬迁户至少有1人以上实现稳定就业。
  32、自主创业政策
  积极鼓励群众自主创业,对自主创业符合条件的,一是可到创业所在地的社区(乡镇)人社服务中心申领每月最高300元的自主创业经营场所租金补贴(最长可享受3年)和一次性自主创业奖励;对农民工返乡创业符合条件的,还可申请农民工返乡创业一次性补助。 二是可到项目所在地社区(乡镇)人社服务中心申请最高不超过10万元的创业担保贷款,贷款期限最长为3年,并按规定给予贴息。
  咨询电话:
  贵阳市移民局:87987678
  贵阳市人社局:88129029
  贵阳市民政局:84826393
  贵阳市卫计委:87987075
  贵阳市教育局:87589408

 

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